關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：
為深入貫徹落實全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》（食安辦〔2011〕14號）要求，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)違法犯罪行為，切實規(guī)范食品添加劑的使用，有效維護(hù)公眾的身體健康和生命安全，現(xiàn)對開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作提出以下要求：
一、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)迅速組織召開餐飲服務(wù)單位、保健食品、相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)貫徹全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，全面落實國辦發(fā)〔2011〕20號文件和《2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作安排實施方案》（國食藥監(jiān)食〔2011〕180號）要求，采取更加堅決、更加深入、更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為和國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品標(biāo)識和銷售管理，堅決打好這場維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)國家食品安全信譽的特殊戰(zhàn)役。
二、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)于2011年5月底前組織各餐飲服務(wù)單位向所在地監(jiān)管部門和廣大消費者作出餐飲服務(wù)食品安全承諾：認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品采購索證索票規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用行為，依法誠信經(jīng)營，不采購和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購和使用標(biāo)識不規(guī)范的、來源不明的食品添加劑。
三、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位于2011年5月底前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時備案或未及時公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對消費者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實告知。
四、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)要求各餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號）等規(guī)定，對食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。自查及整改情況，要及時報餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。
五、地方各級監(jiān)管部門要全面落實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管理原則，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點。要對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實施重點監(jiān)管，尤其要加大對小餐飲的巡查和抽檢力度。各省級監(jiān)管部門根據(jù)本地實際情況，確定檢查的頻次和方式，每季度應(yīng)不少于1次，確保重點單位無遺漏。要認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位落實食品采購索證索票和查驗記錄制度，以及食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。2011年底前，對所有的餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全信用檔案。各地在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑，要立即通報省級人民政府、衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)管局。
六、增加餐飲服務(wù)單位自制飲料、自制調(diào)味料為2011年國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢必檢品種。地方各級監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行《2011年國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃》（國食藥監(jiān)食〔2011〕124號）要求，加大對各類必檢品種的監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。同時，要積極推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。要針對集體用餐配送單位、中央廚房、保健食品生產(chǎn)企業(yè)，提出加強企業(yè)自檢的指導(dǎo)意見，督促企業(yè)建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。
七、地方各級監(jiān)管部門要加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加等行為的查處力度，重點加強對易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物。要加強對委托生產(chǎn)行為的檢查，重點檢查生產(chǎn)企業(yè)所用原料、生產(chǎn)工藝以及標(biāo)簽標(biāo)識、說明書是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。
八、地方各級監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強藥品生產(chǎn)流通監(jiān)督檢查。生產(chǎn)“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”（衛(wèi)生部公布）和 “飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單”（農(nóng)業(yè)部公布）中相關(guān)藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須于2011年6月底前，在其出廠產(chǎn)品標(biāo)簽上加印或加貼“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，對原料藥應(yīng)在標(biāo)簽上加印或加貼，對制劑（局部用藥除外）應(yīng)在標(biāo)簽或說明書上加印或加貼。藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定從事藥品經(jīng)營活動。藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬，實行實名購銷制度，藥品零售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理制度。嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。藥品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受藥品委托生產(chǎn)，不得在藥品生產(chǎn)車間（生產(chǎn)線）生產(chǎn)其他非藥品類產(chǎn)品。各級監(jiān)管部門應(yīng)組織開展對藥品生產(chǎn)企業(yè)外租廠房、車間行為的全面排查，如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“瘦肉精”或國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的物質(zhì)，應(yīng)立即移交相關(guān)部門。對不按規(guī)定銷售藥品致使流出藥用渠道的，應(yīng)加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的取消其生產(chǎn)、經(jīng)營資格。
九、地方各級監(jiān)管部門要進(jìn)一步強化特殊藥品監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強對麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查，結(jié)合第二類精神藥品專項檢查，監(jiān)督企業(yè)切實加強安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)（需用）計劃，嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致流入非法渠道的，及時移交公安機關(guān)查處。
十、地方各級監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢，對各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實施處罰。對故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷相關(guān)許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品，并立即移送公安機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。國家食品藥品監(jiān)管局將組織對各地重大案件進(jìn)行抽查復(fù)核，確保處罰到位。
十一、地方各級監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或政府網(wǎng)站上公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報電話及電子郵箱，廣泛發(fā)動群眾舉報餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為。要根據(jù)舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵。要加快建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用。
十二、地方各級監(jiān)管部門要加大宣傳工作力度，加強正面宣傳、主動宣傳，充分發(fā)揮主流新聞媒體作用，積極宣傳專項工作的措施和成效。加大對餐飲服務(wù)單位食品安全知識，尤其是食品添加劑相關(guān)知識的培訓(xùn)。2011年5月底前，要組織張貼國務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》;將國家局統(tǒng)一編制的宣傳材料，印制張貼至每一個餐飲服務(wù)單位、保健食品企業(yè)和相關(guān)藥品企業(yè)。組織開展案例警示教育，進(jìn)一步提高食品安全責(zé)任意識。
十三、各省級監(jiān)管部門要及時匯總本地區(qū)專項工作進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，并將有關(guān)信息及時報送國家食品藥品監(jiān)管局，每周應(yīng)至少報送1期，重要情況及時報告。專項工作相關(guān)數(shù)據(jù)（格式見附件1、2）應(yīng)在每月30日之前報送國家食品藥品監(jiān)管局。國家食品藥品監(jiān)管局將適時對各地工作情況進(jìn)行督查。
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